Zonas de Reserva Campesina

una transición andino amazónica

La bitácora de investigación “Zonas de Reserva Campesina, una transición andino amazónica” presenta las caracterizaciones de dos procesos de constitución de ZRC que se encuentran actualmente en curso. El primero es el caso de la ZRC “La Guardiana del Chiribiquete” en la región amortiguadora al Parque Nacional Natural Chiribiqueté que comprende el municipio de Calamar (Guaviare), impulsada por la Asociación de Campesinos y Trabajadores de la Región de los Ríos Unilla e Itilla, Ascatrui; y el caso de la ZRC “Venecia, Parte Alta” ubicada en la cuenca media del río Sumapaz, en el área de amortiguación del páramo de Sumapaz y el Parque Nacional Natural Sumapaz. Esta ZRC se encuentra en el municipio de Venecia (Cundinamarca) y es impulsada por la Asociación de Gestión, Unidad y Acción, Agua Campesina. Esta bitácora busca brindar una ventana de información para investigadores de distintas áreas, organizaciones sociales que se piensen procesos de autonomía territorial y que vean en las ZRC un camino a seguir, y a todas las personas interesadas en propuestas territoriales comunitarias como alternativas al desarrollo, con posibilidades para hacer frente a la debacle ambiental que hoy ocurre en Colombia y el mundo.

Sistematización: Juan Carlos Rubio.Ilustración y diseño: Kevin ValenzuelaMontaje: Nathali Cedeño.

Metodología

La bitácora de investigación “Zonas de Reserva Campesina, una transición andino amazónica” presenta las caracterizaciones de dos procesos de constitución de ZRC que se encuentran actualmente en curso. El primero es el caso de la ZRC “La Guardiana del Chiribiquete” en la región amortiguadora al Parque Nacional Natural Chiribiqueté que comprende el municipio de Calamar (Guaviare), impulsada por la Asociación de Campesinos y Trabajadores de la Región de los Ríos Unilla e Itilla, Ascatrui; y el caso de la ZRC “Venecia, Parte Alta” ubicada en la cuenca media del río Sumapaz, en el área de amortiguación del páramo de Sumapaz y el Parque Nacional Natural Sumapaz. Esta ZRC se encuentra en el municipio de Venecia (Cundinamarca) y es impulsada por la Asociación de Gestión, Unidad y Acción, Agua Campesina. Esta bitácora busca brindar una ventana de información para investigadores de distintas áreas, organizaciones sociales que se piensen procesos de autonomía territorial y que vean en las ZRC un camino a seguir, y a todas las personas interesadas en propuestas territoriales comunitarias como alternativas al desarrollo, con posibilidades para hacer frente a la debacle ambiental que hoy ocurre en Colombia y el mundo.

La Zonas de Reserva Campesina - ZRC

Legalmente, una Zona de Reserva Campesina es un área geográfica delimitada por las comunidades campesinas y reconocida por el estado en donde se definen formas de organizar la tierra, la producción, las relaciones sociales y comunitarias, y el cuidado ambiental de acuerdo con las características específicas de cada territorio y sus ecosistemas, así como los intereses y necesidades de las comunidades que lo habitan. De este modo, las Zonas de Reserva Campesina son figuras de ordenamiento territorial que reconocen a las comunidades campesinas como protagonistas en la planificación de su territorio.

Actualmente, las Zonas de Reserva Campesina se pueden concebir como procesos de organización permanente en el que la comunidad genera acuerdos, reconoce sus propios saberes, trabaja por objetivos comunes, y articula con otras comunidades, entidades del estado, privados y agencias internacionales para promover la vida digna en el territorio. Es por lo tanto, una figura de ordenamiento territorial en constante construcción, en la cual las comunidades campesinas, por medio de sus organizaciones, retroalimentan avances y retrocesos, dinamizando las ZRC a través del tiempo. No es una figura estática, ni su aprobación por parte del estado es sinónimo de éxito asegurado en la práctica cotidiana de las ZRC. Sin embargo, el proceso de consolidación de la figura y el ejercicio de gobernanza de la misma, presentan oportunidades únicas para la innovación comunitaria en materia de gestión territorial y ambiental, así como para la transformación de condiciones históricas de subordinación de la población campesina y de situaciones de violencia, desigualdad o discriminación al interior de las mismas comunidades.

Las Zonas de Reserva Campesina tienen los siguientes propósitos estratégicos para los sujetos campesinos y sus comunidades:

  • Detener el acaparamiento y concentración de la propiedad rural
  • Contribuir a superar las causas de los conflictos agrarios en Colombia
  • Fomentar y estabilizar la economía campesina
  • Proteger y conservar la biodiversidad, los recursos naturales y el ambiente
  • Regular, limitar y ordenar la ocupación y aprovechamiento de tierras baldías
  • Contribuir al cierre de la frontera agropecuaria
  • Facilitar la ejecución integral de políticas de desarrollo rural
  • Fortalecer los espacios de participación y concertación social, política, ambiental y cultural entre el Estado y las comunidades

El Plan de Desarrollo Sostenible es la herramienta básica de planeación e implementación de las ZRC, a través de la cual las comunidades, organizaciones sociales, entidades y autoridades vinculadas con cada zona, plasman los acuerdos logrados para resolver conflictos y ordenar el territorio, determinan un propósito común de largo plazo y definen los programas, proyectos y actividades que se van a ejecutar en tiempos definidos, con el fin de promover y encauzar recursos hacia el futuro deseado por las comunidades campesinas.

El Plan de Desarrollo Sostenible, como el instrumento de autoreconocimiento y planificación de la comunidad campesina en el territorio, debe ser apropiado por la comunidad y recoger las respuesta de las comunidades que habitan la ZRC a las preguntas:

  • ¿Quiénes somos?
  • ¿Dónde estamos?
  • ¿Cómo estamos?
  • ¿Qué necesitamos para vivir bien como campesinos habitantes de este territorio?
  • ¿Cómo lo vamos a lograr?

Zonas de Reserva Campesinas en Colombia

Dónde se pueden constituir ZRC

Según el Acuerdo 024 de 1996 (Artículo 3), no se podrán constituir Zonas de Reserva Campesina en estas áreas.

Zonas de colonización

Regiones donde predomine la existencia de tierras baldías

Áreas geográficas cuyas características agroecológicas y socioeconómicas requieran la regulación, limitación y ordenamiento de la propiedad o tenencia de predios rurales

Zonas de amortiguación del área de Sistema de Parques Nacionales Naturales

Áreas sustraídas de Zonas de Reserva Forestal (Ley 2nda de 1959)

Dónde NO se pueden constituir ZRC

De acuerdo al Decreto 1777 de 1996 (Artículo 1), el estado puede reconocer Zonas de Reserva Campesina en estas áreas.

Territorios indígenas

Regiones donde predomine la existencia de tierras baldías

Áreas reservadas por entidades públicas para otros fines señalados en las leyes

Áreas dentro del Sistema Nacional de Parques Nacionales Naturales

Áreas reservadas por entidades públicas para otros fines señalados en las leyes

Zonas de Desarrollo Empresarial

Linea de timepo de constitución

Dos experiencias comunitarias ZRC

La experiencia comunitaria en Calamar (Guaviare)

La Asociación de Campesinos y Trabajadores de la Región de los Ríos Unilla e Itilla, Ascatrui, es una apuesta de organización comunitaria campesina nacida en Calamar, Guaviare, mediante un acuerdo de voluntades de las Juntas de Acción Comunal de 15 veredas en la Zona de Reserva Forestal de Ley Segunda de 1959 de la Amazonía.

La Asociación inició su trabajo en 2016 y se constituyó formalmente en 2017. Desde entonces, se rige por los siguientes principios:

  1. La defensa del territorio como fuente de vida de las comunidades que lo habitan.
  2. La defensa de los Derechos Humanos de las comunidades rurales de Calamar.
  3. La defensa y protección de los recursos naturales. Orientada por estos principios, Ascatrui ha trabajado en buscar apuestas de sustitución de economías consideradas ilícitas, monitoreo y restauración ambiental, incidencia en políticas públicas locales, nacionales e internacionales y fortalecimiento organizativo, entre otras.

A septiembre de 2023, Ascatrui contaba con 256 afiliados en 15 veredas de Calamar. Su proceso organizativo ha estado mediado por la necesidad del campesinado amazónico de contar con seguridad jurídica sobre la tierra y de construir mecanismos de participación efectiva sobre decisiones ambientales que les afectan, así como soluciones a sus condiciones específicas de vulnerabilidad e iniciativas para el fortalecimiento de una perspectiva de sujetos campesinos que les brinde especial protección frente a las condiciones sociopolíticas, económicas y ambientales adversas que afectan sus formas y proyectos de vida.

Actualmente, las organizaciones involucradas en el proceso de constitución de la ZRC “La Guardiana del Chiribiquete” son:

  • La Asociación de Campesinos y Trabajadores de la Región de los Ríos Unilla e Itilla, Ascatrui, como organización que lidera el proceso.
  • Las juntas de acción comunal de las 25 veredas incluídas en la ZRC: La Tigrera, La Esmeralda, Caño Caribe, La Ceiba, Brisas del Itilla, Primavera (Baja), Las Palmas, La Cristalina (Baja), El Triunfo, Puerto Polaco, Puerto Cubarro, Patio Bonito (Bajo), Nuevo Horizonte, La Cristalina (Alta), Patio Bonito (Alto), El Rebalse, Caño Triunfo, La Primavera (Alta), San Miguel, San Miguel Alto (Miravalle), Alto Termalos, Los Termales, San Lucas, Agua Bonita Baja, Agua Bonita Media, Puerto Nuevo.

Criterios particulares a tener en cuenta o resolver

  • Las veredas en el área de influencia de Ascatrui se encuentran ubicadas en la Zona de Reserva Forestal de Ley Segunda de 1959; es decir que son baldíos inadjudicables de la nación. Según el Acuerdo 024 y el Decreto 1777, ambos expedidos en el año 1996 por la ANT, es necesario solicitar la sustracción del polígono delimitado para la ZRC de la Zona de Reserva Forestal de la Amazonía.
  • Teniendo en cuenta que una ZRC se basa fundamentalmente en la concertación entre las comunidades campesinas, el sector ambiente y el sector agricultura, el éxito de esta propuesta depende de la reconstrucción de la confianza de la comunidad hacia las instituciones del estado, ya que ésta se ha afectado por años de estigmatización, la falta de espacios de participación efectiva, los constantes incumplimientos de acuerdos, y la injusticia de algunas de sus acciones contra el territorio y las comunidades campesinas.

Estado del proceso ZRC “Guardiana del Chiribiquete”

La organización Ascatrui se encuentra en proceso de entrega formal de la carta de solicitud de conformación de una ZRC ante la Agencia Nacional de Tierras para el mes de Octubre de 2023.

Conoce más sobre la Guardiana del Chiribiquete

La experiencia comunutaria en Venecia (Cundinamarca)

El proyecto de ZRC Parte Alta de Venecia se encuentra ubicado en un territorio de bosques andinos y alto andinos que conectan parte de la zona de amortiguación occidental del páramo de Sumapaz con la cuenca del río Sumapaz, consolidando al territorio como gran productor de agua. Estas características, así como la capacidad histórica de sus comunidades en organizarse y generar manejo ambiental consolida la vocación ambiental y agrícola del territorio.

Sin embargo, no la hace excenta de problemáticas y necesidades que deben ser superadas para continuar el fortalecimiento de la vida campesina. Entre estas situaciones encontramos la falta de titulación de predios, el fortalecimiento de la gestión ambiental y de residuos, el mejoramiento de vías, el fortalecimiento de las cadenas productivas agrícolas, y el fortalecimiento del manejo y conservación de los bosques, el agua y la biodiversidad.

A nivel histórico, el territorio vivió una forma organzitiva que la comunidad campesina denominó La Colonia, un mecanismo de organización comunitaria que era impulsada por una cooperativa de trabajo creada en los 60’s, y que realizaba especialmente acciones de manteniemiento de caminos, cultivos comunitarios y otras actividades propias de la vida campesina soportada por las necesidades de la época. Actualmente, la comunidad campesina trabaja bajo la organización de las Juntas de Acción Comunal, la articulación con la Asociación de Juntas de Acción Comunal, Asojuntas, la Asociación de Productores de Mora, Asoproven, y la recién constituída Asociación de Gestión, Unidad y Acción, Agua Campesina, siendo la organización que lidera el proceso de constitución de la ZRC Venecia, Parte Alta.

La comunidad de la parte alta de Venecia se encuentra en un proceso de socialización y pedagogía sobre lo que significa e implica la consolidación de una ZRC en su territorio. Las discusiones parten desde la diferenciación de la figura con la de las Zonas de Reserva Forestal, y continúa hacia la comprensión de la necesidad de solucionar las distintas situaciones socioambientales del territorio, soluciones que puede proveer la constitutución de la ZRC, pero que también depende claramente de la capacidad organizativa de la comunidad que ahora emprende su camino de la mano de su nueva asociación Agua Campesina, como motor dinamizador y orientador del proceso de constitución de la ZRC.

Criterios particulares a tener en cuenta o resolver

  • El fortalecimiento de las acciones de socialización y pedagogía en todas las veredas, que permita la legitimización del proceso de constitución de la ZRC
  • La delimitación participativa del polígono del proyecto de ZRC, situación que puede generar diferencias entre quienes quieren hacer parte y quienes no quieren hacer parte de la ZRC.

Estado del proceso ZRC “Venecia Parte Alta”:

La organización Agua Campesina se encuentra en proceso de entrega formal de la carta de solicitud de conformación de una ZRC ante la Agencia Nacional de Tierras para el mes de Octubre de 2023.

Historia de los procesos regionales Calamar y Venecia

Economías campesinas en ZRC

ZRC ``Guardiana del Chiribiquete``:

La ganadería se consolidó como el eje económico central de la región tras la sustitución de los cultivos de coca, encontrándose en la región cerca de 103000 bovinos distribuídos en 735 fincas.

Hoy en día la economía de la mayorías de las familias depende de la lechería, sin embargo, la comunidad está impulsando en las veredas la reconversión ganadera hacia sistemas agroforestales, silvopastoriles, agroecológicos y regenerativos que permitan la conservación de la economía.

Así mismo, se realiza avicultura de traspatio para la producción de huevos y el consumo familiar con más o menos 18000 aves distribuídas en 533 fincas.

De acuerdo con MinAgricultura-EVA, en el 2020, en Calamar la producción total se distribuyó así:

  • Maíz
  • arroz
  • yuca
  • plátano
  • caña panelera
  • cacao
  • piña

Así mismo, se está impulsando nuevos proyectos productivos como lo son los sistemas agroforestales para la producción de frutales amazónicos y cítricos, la apicultura, la producción de abonos orgánicos, huertas caseras y manejo de especies menores.

Conoce más sobre alterantivas

ZRC ``Venecia Parte Alta``:

El cultivo insignia de la ZRC es la mora, el cual se cultiva en áreas de 1.5 ha a 2 ha por finca. Además, también se pueden encontrar cultivos de tomate de árbol, uchuva, arveja, gulupa, curuba, lulo y frijol. Así mismo, se puede encontrar la cría de ganado vacuno, caprino, y aves de corral. Se mantiene la cultura de los huertos familiares, aportando alimentos, especias y plantas medicinales a la comunidad.

Caja de herramientas

Recurso

Enlace

Cartilla - Hacia la construcción de una zona de reserva campesina en la región de los ríos Unilla e Itilla en Calamar, Guaviare.

Cartilla - Conflictos socioambientales del municipio de Calamar, Guaviare, desde la organización campesina aportes a la construcción de rutas comunitarias de transformación de conflictos socioambientales en el departamento del Guaviare.

De la hacienda al campo: Luchas por la tierra y cuidado del territorio en Venecia, Cundinamarca. Realizado por Juan Sebastián Vélez Triana, Cealdes. 

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La cadena de valor de la mora. Asoproven. Apoyado por Cealdes y Forum Civ Asoproven y Agua Campesina. 

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Folleto "Zona de Reserva Campesina, Parte Alta. Venecia Cundinamarca".

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